旅游者是旅游活動(dòng)的主體，受到旅游法的保護(hù)。另外，作為消費(fèi)者，旅游者也受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)。即將于2021年1月1日施行的《中華人民共和國民法典》作為我國的民事基本法，將為旅游者提供基礎(chǔ)、全面、充分的法律保護(hù)，具體表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：
第一，民法典與旅游法、消法共同確立了旅游者的法律地位。在實(shí)踐中，旅游者與旅行社或其他旅游經(jīng)營者簽訂旅游合同，確立相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并通過合同的履行，實(shí)現(xiàn)各自的交易目的，旅游者獲得了旅游經(jīng)營者提供的各類商品和服務(wù)，旅游經(jīng)營者則獲得了營業(yè)收入?；诹⒎ǚ止さ陌才?，旅游合同規(guī)定在旅游法之中，并未納入民法典。不過，根據(jù)民法典第463條規(guī)定，所有民事合同都受民法典的調(diào)整，無論該類合同規(guī)定在民法典之中，還是規(guī)定在其他立法之中。因此，旅游者作為旅游合同的當(dāng)事人，是受民法典保護(hù)的民事主體。另外，根據(jù)消法第2條規(guī)定，旅游者還是消費(fèi)者，是特殊的民事主體。因此，民法典與旅游法、消法相結(jié)合，共同確立了旅游者的法律地位。
第二，民法典與旅游法、消法共同確立了旅游者的各項(xiàng)民事權(quán)利。民法典沒有直接規(guī)定消費(fèi)者的權(quán)利，因此，旅游者作為消費(fèi)者所應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，直接規(guī)定在消法中。不過，民法典作為民事基本法，設(shè)專章規(guī)定了“民事權(quán)利”。因此，旅游者除根據(jù)旅游法和消法享有人身和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、自主選擇權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)、人格尊嚴(yán)、求償權(quán)等權(quán)利、權(quán)益外，還能享有民法典從更基礎(chǔ)層面規(guī)定的各類民事權(quán)利。
第三，民法典確立了旅游經(jīng)營者與旅游者訂立合同以及履行合同時(shí)應(yīng)遵循的法律原則和具體法律規(guī)則。民事權(quán)利與民事義務(wù)是相對(duì)應(yīng)的，旅游者的權(quán)利就是旅游經(jīng)營者的義務(wù)。旅游經(jīng)營者在履行其義務(wù)時(shí)，必須遵守民法典的各項(xiàng)要求。民法典第176條規(guī)定，民事主體依照法律規(guī)定或者按照當(dāng)事人約定，履行民事義務(wù)。因此，為了保障旅游者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照民法典所確立的如下基本原則和具體規(guī)則，向旅游者履行各種義務(wù)：在訂立旅游合同時(shí)，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照民法典第5條規(guī)定的自愿原則，尊重旅游者的意思自治，不得采取欺詐、脅迫的手段，誘騙或迫使旅游者訂立違背其真實(shí)意愿的合同。旅游合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合民法典第6條規(guī)定的公平原則的要求，對(duì)等、合理地約定雙方的權(quán)利義務(wù)。旅游經(jīng)營者不得利用旅游者缺乏旅游知識(shí)或判斷能力、處于危困處境，和旅游者簽訂顯失公平的合同。否則，旅游者有權(quán)請(qǐng)求法院或者仲裁機(jī)構(gòu)撤銷此類合同。無論是在訂立旅游合同時(shí)，還是在履行旅游合同過程中，旅游經(jīng)營者都應(yīng)當(dāng)遵守民法典第7條規(guī)定的誠信原則。在訂立合同時(shí)，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅游者如實(shí)說明相關(guān)重要信息，不得故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況。否則，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照民法典第500條規(guī)定，承擔(dān)締約過失責(zé)任。在履行合同過程中，旅游經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)按照誠信原則要求，向旅游者履行救助、通知、協(xié)助、保密、保管等義務(wù)。在履行旅游合同時(shí)，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守民法典第8條規(guī)定，不得違反法律，不得違背公序良俗。鑒于絕大多數(shù)旅游合同都是利用旅游經(jīng)營者提供的格式條款訂立的，因此旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民法典第496-498條規(guī)定，公平確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，按照法律要求履行締約程序，不得加入對(duì)旅游者明顯不利的內(nèi)容。在履行旅游合同時(shí)，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照民法典第三編“合同”中的第四章“合同的履行”的相關(guān)條文要求，全面履行自己的各項(xiàng)義務(wù)。特別需要提示的是，民法典注重落實(shí)綠色原則，并在第9條和第509條作出了明確規(guī)定。旅游合同的履行往往是在戶外、景區(qū)實(shí)施的，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民法典要求，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不得污染環(huán)境，破壞生態(tài)。
第四，侵害旅游者合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照民法典的要求，向旅游者承擔(dān)民事責(zé)任。民法典第3條規(guī)定，民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。為了落實(shí)這一要求，民法典第一編“總則”專設(shè)第八章“民事責(zé)任”，系統(tǒng)規(guī)定了各類民事責(zé)任的承擔(dān)方式。民法典第七編專門規(guī)定了“侵權(quán)責(zé)任”，第三編“合同”中的第八章專門規(guī)定了“違約責(zé)任”，分別對(duì)侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任進(jìn)行了更為具體、詳細(xì)的規(guī)定。另外，民法典第二編“物權(quán)”和第四編“人格權(quán)”均有關(guān)于民事責(zé)任的規(guī)定。因此，旅游者不僅可以享有民法典賦予的各項(xiàng)民事權(quán)利，而且可以受到民法典的嚴(yán)密保護(hù)。如果旅游經(jīng)營者損害了旅游者的合法權(quán)益，就應(yīng)當(dāng)按照民法典的上述規(guī)定，向旅游者承擔(dān)各種民事責(zé)任，尤其是違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。
第五，民法典為旅游者維護(hù)自身合法權(quán)益提供了具體方式。在發(fā)生旅游糾紛時(shí)，旅游者應(yīng)當(dāng)合理、合法地維護(hù)自身權(quán)益，避免采取違法、過激手段。民法典對(duì)于民事糾紛處理途徑的規(guī)定，可以幫助旅游者找到解決爭議的最佳方案。根據(jù)民法典第233條規(guī)定，物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。雖然該條是針對(duì)物權(quán)爭議作出的規(guī)定，但可以一般性地適用于所有民事糾紛的處理。因此，旅游者可以依照民法典的規(guī)定，根據(jù)旅游糾紛的具體情況，從和解、調(diào)解、仲裁、訴訟這四個(gè)途徑中選擇維權(quán)的最優(yōu)方案。
需要指出的是，民法典是民事基本法，是保護(hù)旅游者合法權(quán)益的“壓艙石”“定盤星”。根據(jù)法律適用的要求，特別法應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于一般法。與民法典相比，旅游法、消法是特別法。因此，在發(fā)生旅游糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先適用旅游法和消法解決爭議。在旅游法、消法的規(guī)定不足以處理問題時(shí)，再適用民法典的相關(guān)規(guī)定。
（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任）